雁江"护苗”记：一场关于178个孩子的守护实验

为深入贯彻落实未成年人保护相关决策部署，破解农村留守儿童关爱保护难题，2025年10月，资阳市雁江区民政局将迎接镇确定为全区留守儿童关爱保护试点镇，聚焦全镇178名留守儿童的成长需求，以组织保障、精准服务、多元协同为抓手，全面启动留守儿童关爱保护实践。

历经半年，试点工作取得显著成效，全镇未发生一起未成年人安全责任事故、违法犯罪及被侵害事件，57名重点儿童实现“一人一策”精准帮扶，“1站4节点13基点”服务格局全面落地，打通了偏远乡村儿童关爱服务“最后一公里”，为雁江全区留守儿童关爱保护工作探索出可复制、可推广、可持续的实践路径。

专项培训活动现场

精准施策

从粗放覆盖到精细守护

试点开始，雁江区民政局指导迎接镇开展全覆盖摸底排查，精准掌握迎接镇留守儿童底数、家庭结构、监护状况与实际需求。全镇5164名未成年人中，留守儿童共178名，其中14岁以下153人，祖辈监护174人，监护能力薄弱、成长需求多元等问题较为突出。

为改变以往“大水漫灌”式关爱模式，雁江区民政局指导镇、村两级建立留守儿童“一人一档”日常需求台账与关爱台账，对57名重点关注儿童实行分层分类、个性化帮扶，把数据精准度转化为服务颗粒度。针对生活困难儿童，将查某等8名符合条件儿童纳入低保保障；针对存在自卑、焦虑等心理问题儿童，为周某等6名儿童提供专业社工个案帮扶；针对监护能力不足儿童，将杨某等3名儿童列为儿童主任每周走访重点对象。

在服务阵地建设上统筹规划，在迎接镇原有未保站基础上，新建天元村儿童关爱服务阵地、黄板“童伴之家”，构建“1站4节点13基点”梯度服务网络，让核桃、化龙、分水等偏远村落儿童无需长途奔波，即可就近享受关爱服务。针对偏远村儿童参与集中活动比率偏低、服务覆盖不均衡等问题，推行“相近村片区化集中活动”模式，推动学校图书资源向农村延伸，持续补齐服务短板，让精准关爱动态化、常态化。

主题活动现场

多元协同

从政府独唱到社会合唱

精准服务是“绣花功夫”，多元协同是“穿针引线”。该试点工作坚持政府主导、部门协同、社会参与，设计“暖守童心”监护提质、“心灵花园”心理支持、“护苗童行”安全教育、“以法护航”普法维权、“护航成长”固本强基、“筑梦成长”困难关爱六大专项行动，明确各单位职责分工，着力打破部门壁垒、整合多方资源。

试点前，工作多以民政、镇政府、村“两委”推动为主，试点后社会力量积极参与，本土社会组织雁江区芝鹤社会工作服务中心链接成都理工大学文法学院社会工作专业高校智库资源，签约共建社工硕士实训基地，以专业力量赋能基层儿童工作者成长，指导其开展常态化服务。

此外，雁江区民政局还积极撬动爱心企业资源，点燃关爱留守儿童“星星之火”。四川土香源牧业每月为28名困难儿童捐赠爱心鸡蛋，爱心人士樊先生通过区慈善会定向资助贫困学生，农工党资阳市总支、小树苗关爱基金、区妇联、团区委等纷纷开展结对帮扶、物资捐赠、项目申报等关爱行动，形成全社会共同参与的良好氛围。

试点探索建立“邻里互助关爱小组”，以村为单位发动党员、村民代表、热心家长与留守儿童结对，提供日常看护、学业辅导、心理陪伴、安全提醒等服务，推动关爱从“节日性慰问”转向“日常性守护”，从“运动式推进”变为“制度化运行”，守护留守儿童健康成长。

家庭教育活动现场

长效固本

从临时举措到机制护航

留守儿童关爱保护，关键在可持续、核心在建机制。

面对基层儿童督导员、儿童主任均为兼职，人员精力有限、经费保障不足、工作持续性不强等问题制约关爱服务长效开展的现实难题。雁江区民政局认识到唯有建立刚性制度体系，才能让关爱不因人事变动而中断、不因重心转移而弱化。

为此，雁江区民政局指导迎接镇建立常态化工作机制。实行“领导每月一调度、活动每月一主题，儿童主任每月一寻访”的工作机制，按照“周通讯、月关爱、季共处”要求，确保监护责任的落实。

同时，在资金保障上，雁江区财政拨付5万元试点经费用于儿童工作者补贴和活动开展，同时依托四川省民政厅“为你而来相伴成长”项目，将儿童主任纳入项目志愿者管理，通过专业赋能提升基层儿童工作者服务能力。

心理健康小组活动现场

巩固提升

从迎接试点到雁江推广

2026年5月，迎接镇留守儿童关爱保护试点进入巩固提升新阶段。雁江区民政局积极组织迎接镇及雁江区芝鹤社会工作服务中心系统总结实践经验，凝练操作规范，致力于打造全区留守儿童关爱保护可复制推广的“雁江样本”。

下一步，雁江区民政局将持续深化试点成果，在“精”和“实”上下功夫：一方面做精做细儿童动态管控，精准捕捉隐性心理需求与潜在困难；另一方面持续拓宽社会联动格局，吸引更多企业、社会组织参与，丰富服务内容与形式，推动关爱服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，从“基础保障”向“品质提升”升级。

少年儿童是国家的未来、民族的希望。雁江区民政局将始终坚守儿童利益最大化原则，以迎接镇试点为试验田，不断完善留守儿童关爱保护体系，让每一名留守儿童都被看见、被守护、被温暖，让每一颗童心都在爱的阳光下茁壮成长，以基层治理创新实效，书写新时代未成年人保护工作的雁江答卷。